2009年七月的一天，呼和浩特的一家高档会所里，正在举行一场神秘的比赛。

这场比赛分上、下两个半场，上半场叫“斗茶赛”，下半场叫“斗玉赛”。从比赛的名字就可以知道，这种比赛就是让参赛者拿出收藏的名茶和名玉进行比拼，谁收藏的茶叶和玉器最珍稀，谁就能夺得最后的冠军。

能参加这种比赛的，自然是非富即贵。他们要么是手握大权的官员，要么是富甲一方的富豪，普通人是根本没有资格参加的。但令人意外的是，这两场比赛最后的冠军得主，却是一位当时月薪仅数千元的“人民公仆”。

据一位参加过这两场赛事的商人回忆，在这两场比赛中，晚上进行的“斗玉赛”才说得上是真正的高潮。当天晚饭后，大家来到这家高档会所的钻石VIP包间，拿出各自收藏的奇石玉器，开始“斗玉”。

在这场“斗玉”中，有两个人出尽了风头，他们拿出的宝玉，令见惯了奇珍异宝的各路大款们也不禁啧啧称奇。这两人一个是呼和浩特市经济技术开发区副主任兼金川工业园区党委书记白海泉，另一人便是本文的主角、时任呼和浩特市水务局局长的李建平。最终，白海泉力压李建平，荣获这次“斗玉”的冠军。

先说说这位白海泉。此人在呼市官场耕耘30多年，先后担任过市劳动局副局长，新城区区委副书记等职。2004年，他调任呼和浩特经济技术开发区担任副主任。“斗玉”发生的2009年，外界盛传白海泉马上要升任经开区的一把手。

白海泉绝对没有想到，输给自己后，李建平视此事为奇耻大辱。此后，白海泉使尽浑身解数，不仅令白海泉的“扶正”一事最终竹篮打水一场空，还将白海泉送进了监狱。

一、

李建平1960 年 5 月出生于河北省霸州，1982 年 8 月从河北师范大学毕业后，来到内蒙当了一名教师。

1985 年 4 月，李建平抓住机会，调到内蒙古电子工业局担任团委书记。三年后升任内蒙古啤酒厂副厂长，1990 年调到呼和浩特市体改委担任副处长，从此正式走上仕途。

2000年，李建平被任命为呼和浩特市水务局副局长，同时兼任国企春华水务公司董事长。

春华水务公司成立于2001年，主要负责呼和浩特市城区供排水、污水处理、再生水回用等业务的建设运营管理，同时还经营着房地产、旅游、奶牛养殖等方面的业务。

刚到春华水务公司时，李建平给人留下的印象是“勤勉务实”。仅仅两年，他便完成了呼和浩特市的“引黄入呼”供水工程、污水处理场建设等多个重点项目，并得到了市委、市政府的多次嘉奖。

作为供水系统的先进典型，李建平多次上过内蒙卫视的新闻频道。内蒙古电视台曾在内蒙新闻联播中，专题报道过李建平，称他领导呼和浩特春华水务公司，“平稳有序推动我市水务重点项目——引黄入呼（三期）供水扩建工程建设。仅用了三个月，便完成引调水工程勘察、设计的招标工作和设计文件编制，又在半年内完成部分标段征地、拆迁、安置补偿等工作，同时推进市场化模式运作，引入社会资本，降低财政资金投入压力，确保项目顺利实施。

据当时采访过李建平的内蒙电视台记者回忆，当时李建平每天都泡在“引黄入呼”供水工程的工地上，身上的衣服全是泥巴，一点也不像个国企老总，这位记者第一次见到李建平时，还以为他是打工的农民工。

二、

李建平的忘我工作态度，也得到了时任呼和浩特市委书记牛玉儒等领导的器重，这也是后来他取代白海泉，成为呼和浩特经济技术开发区主任的重要原因之一。

按照呼和浩特官场上一些人的说法，呼和浩特市委原本是想提拔李建平担任呼和浩特市副市长的，但后来由于种种原因未能如愿，因此改任他为呼和浩特市经济技术开发区党工委书记。

一位不愿意透露姓名的呼市官员告诉《中国财经周刊》记者：李建平担任水务局长期间，便有人向上面举报他作风霸道，与多名女下属关系亲密，经常彻夜豪赌等问题，但这些举报最终都不了了之。

呼和浩特经济技术开发区始建于1992年，为国家级经济技术开发区，其总面积240平方公里，建成区面积40平方公里，常驻人口22万人。

李建平担任呼和浩特经济技术开发区主任，无疑是阻碍了原副主任白海泉的升迁之路，两人也因此结仇。

憋了一肚子火的白海泉，此后一直对李建平阳奉阴违，根本不卖他的账。再加上”斗玉“输给白海泉让李建平感觉丢了面子，于是下决心要搞垮白海泉。

2014年，李建平指使人举报白海泉。纪委随后对白海泉进行调查，很快发现了白海泉身为一名处级干部，其涉案金额竟高达1.7亿元。白海泉也因此被视为小官巨贪的典型，并一度被视作内蒙古“反腐第一案”。

2020 年 1 月 14 日，白海泉因犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，被巴彦淖尔市中级人民法院一审判处无期徒刑。

白海泉敛财的一个重要手段，就是违规出让土地。开发区为了招商引资，土地价格较为优惠，但这些土地被明确为工业用地，不能兴建房地产项目。白海泉与一些房地产商勾结，按照工业用地的价格将土地批给企业，之后再帮助企业将工业用地变为商业开发用地。几番辗转腾挪，不法商人获取暴利，自然少不了白海泉的好处。

三、

白海泉落马后，李建平在经开区进行了一场声势浩大的整改，并痛心疾首地表示要汲取教训，举一反三。

据经开区一名官员回忆：“李建平主导下的整改，其实都是走过场演戏，更像是炫耀与警告。他多次对手下说，白海泉又怎么样？还不是被我搞掉了？凡与我离心离德的人，没有好下场。”

白海泉落马后，李建平并没有汲取白海泉贪腐落马的教训，而是挖空心思来“发展创新”贪腐手段。

白海泉是因为工程领域的腐败被查的，李建平意识到这样干风险太大，于是“另辟蹊径”，把目光投向资金领域。

当时的经开区，拥有呼和浩特市政府给予的一些特殊政策，与不少国有企业存在大额资金往来。李建平于是让家人成立了数家”皮包公司“，通过各种投资、借款协议，让经开区国有企业的资金进入这些”皮包公司“，再用这些钱去放高利贷或进行投资，利润归自己，本金再还回去。

李建平本以这个办法，可以让自己迅速发家致富，但他没想过，他的投资是不是能保证赚钱，是不是能按时归还本金。事实证明，李建平也好，他的家人也罢，都缺乏经商头脑，拿出去投资的钱，大多赔得血本无归。即使能赚一点，也被好赌和好收藏的李建平拿去满足了自己的这两个”爱好“，哪里还能还得上？

至于拿去放高利贷的钱，更是因为李建平只顾高利息，根本不去考察借钱人拿钱去干什么，将来能不能还上。因此他借出去的高利贷，绝大多数都因为对方投资失败，导致本金都无法收回。无奈之下，他只好将这些烂账划到经开区下属企业，从而导致开发区的多个下属企业负债累累。

在把开发区当成“提款机”的同时，李建平为了满足自己赌博的癖好，多次利用假身份证赴境外赌场豪赌，经常一输就是上百万元。另外他还喜欢收藏玉器，在这方面的花费更是个”无底洞“。

李建平落马后，办案人员在他家中搜出了大量名家字画、古玩玉器、黄金珠宝和名贵手表，光是玉器便有数百件，价值上千万元。

四、

令所有人没想到的是，李建平案涉案金额超过30亿元，该案也因此被称为“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”。

起诉书显示，李建平涉案的30亿元中，有五分之一来自内蒙古某房地产公司的法人代表杨进东。仅杨进东一人，便累计向李建平行贿5.778亿元。

2009年至2014年期间，杨进东在无拆迁资质的情况下，以挂靠呼和浩特市某拆迁有限责任公司的方式，通过李建平的帮助，绕过招投标程序，获得了呼和浩特经济技术开发区下属的多个村子的拆迁工程项目。

杨进东为感谢李建平，同时也为了以后能继续承揽呼和浩特经济技术开发区其他拆迁工程，分别于2009年至2010年期间，应李建平的要求，支付给法人代表为谭某某、实际控制人为李建平的某商贸公司4.45亿元；2012年，杨进东又通过其他方式，送给李建平”好处费“1.328亿元。两笔款项共计5.778亿元。

杨进东落网后，交待了李建平用金钱铺路，把呼和浩特市大量官员拉下水，充当自己保护伞的犯罪事实。

据杨进东交待，李建平的行贿对象，包括呼和浩特市房产管理局原局长张和平、内蒙古银行原董事长杨成林等多名高官。张和平在担任呼和浩特市房产管理局局长期间，曾收受李建平220万元，为春华水务的相关征拆工作等提供帮助。杨成林则在接受李建平1900万元的贿赂后，为李建平家人成立的那些皮包公司在资金来往和贷款上提供帮助。

相比张和平和杨成林等人，原呼和浩特市委书记云光中才是李建平最大的保护伞。据李建平交待，他曾向云光中行贿近千万元，从而得到了云光中的多次”帮助“。

李建平落马后，国家纪委网站专门发表文章，指出改革开放以来，我国各类开发区迅猛发展。在助推经济发展的同时，也成为腐败易发和高发领域。仅十九大后，国家级经开区主要领导中就有 19 个国家级经开区的20 名厅局级干部在任上落马。这些落马官员普遍存在违规招人、亦官亦商、乱设机构、发土地财等问题。

2024年8月27日，内蒙古自治区高级人民法院对李建平贪污、受贿、挪用公款、纵容黑社会性质组织案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持死刑判决，并依法报请最高人民法院核准。

听到死刑判决后，李建平发出了以下忏悔:“经开区是一个地区的经济试验田，国家给予的政策比较宽，我也成了企业家必争的对象。我悔不该忘了共产党人的初心、本心，忘了入党时举起右手，忘了向党作出的庄严承诺......”

参考资料：

《每日经济新闻》：《涉案30多亿元被判死刑！“巨贪”李建平不服上诉，二审判了：还是死刑！》

《中国新闻周刊》：《二审死刑！国家级开发区书记涉案30亿背后》