近日，南京、广州、深圳、成都等多个城市面向2035年的国土空间总体规划相继获批。这是“多规合一”改革以来，我国城市历史上首次发布国土空间总规。

加上更早获批的北京、上海城市总规和重庆、天津国土空间总规，迄今为止，已有8座城市新一轮总规揭开面纱。

01北京上海定位有多高？

总体来看，北上广深都被赋予“国家级”、“国际级”定位，侧重点虽有不同，但明显高于二线城市。

与之对比，二线城市，无论是直辖市还是省会，多数着眼于区域定位，被赋予引领都市圈、城市群乃至整个区域发展的重任。

一线城市何以成为一线，二线城市何以逆袭，国家战略定位提供了答案。

简而言之，一个更强调首都功能，一个更强调“国际大都市”属性，均位列我国城市版图的第一梯队。

02中心城市如何定位？

而纵观余下6座城市的国土空间规划，5座城市性质涉及“中心城市”。

资料来源：根据国务院批复信息整理

其中，“我国重要的中心城市”定位被赋予重庆、天津和广州，与另两座直辖市相比，广州获此定位无疑更显特殊。值得注意的是，在广州的目标愿景中还提到，到2050年，将全面建成具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市。

深圳的城市性质为经济特区、国家创新型城市、现代海洋城市和国际性综合交通枢纽城市。前三个性质均为其在8座城市中所独有，对“特区”、创新的强调溢于言表。在核心功能定位中，除与广州相同的三项之外，“对外开放门户”为深圳特有，展现出国家对其发挥全球影响力的期望。

南京和成都两市更为类似。在城市性质上，两市不仅均为地区重要的中心城市，还同样包含了省会、国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市三项。

更细节的差异体现在功能定位上：成都被赋予“西部经济中心”和“西部对外交往中心”的功能，南京则更强调“东部产业创新中心”“东部现代服务业中心”和“区域性航运物流中心