年遐龄在康熙三十八年（1699年）任湖广巡抚时，提出了将湖广武昌、汉阳、黄州、安陆、德安、荆州、襄阳等七府丁银并入田赋征收的建议，这一建议得到了部议允准，此为雍正朝“摊丁入亩”制度的前身。

“摊丁入亩”制度的实施办法是将丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。具体来说，不再以人为对象征收丁税，而是按照土地的多少来确定纳税的数量。即田多者多交税，田少者少交税。 例如，某个地区有甲、乙两人，甲拥有较多的土地，而乙土地较少。

在“摊丁入亩”制度实施前，两人都要按人头缴纳丁税。实施后，丁税不再按人头计算，而是计算甲、乙拥有土地的数量，将丁税总数摊入到他们所拥有的土地中。假设该地区每亩土地应摊入的丁银为一定数额，甲因土地多，需缴纳的地丁银就较多；乙土地少，缴纳的地丁银则较少。 这种税收制度简化了税收和稽征手续，在一定程度上限制或缓和了土地兼并，少地农民的负担也相对减轻。同时，人口统计也变得相对客观、真实。

雍正二年（1724年）开始在全国推广“摊丁入亩”制度。按规定，每地赋银一两，摊入丁银的数额各省不等，最低的省为一厘至二钱，最高的省为二钱到四两五分三厘，一般为一钱至四五钱。

在实际收缴中，对于一两以下的税银，各地州县大多采用折钱完纳。因为一两以下的碎银零星收集起来不好处理，而户部只收银两，不收制钱，所以各地州县必须将收上来的银钱，交予钱庄或银号兑换成银两并铸造成统一的银锭，打上地名、银匠名、时间等戳记，方可上缴户部。