美政界讨论是否要取消对华“最惠国待遇”

华府圈内 2024-11-23 09:32:34

美国商务部长雷蒙多正紧急推进一项任务——在特朗普明年一月就任总统之前,尽可能加速推动高科技支出,发放《芯片与科学法》500亿美元芯片补贴计划中几乎所有尚未发放的资金。这项行动旨在巩固拜登政府的重要产业政策遗产,防止共和党政府逆转这一方向。

但这项支出任务并不容易,截至目前,只有两家公司从美国商务部的制造计划中获得了具有约束力的奖励。为了实现目标,雷蒙多仍需敲定与英特尔、美光、三星和SK海力士的合同。这些涉及数十亿美元的协议在谈判过程中曾多次遇到波折,需要重新协商。雷蒙多已指示工作人员加班加点推进与企业的谈判。

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特朗普先前选定的司法部长人选马特·盖茨因丑闻争议而在今天早些时候宣布退出。随后,特朗普宣布将提名前佛罗里达州总检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)担任下一任司法部长。特朗普表示,长期以来,“党派化的司法部被用来针对我和其他共和党人——这种情况不会再发生了”,帕姆·邦迪将“使司法部重新专注于其真正的使命——打击犯罪,让美国再次安全”。他称邦迪“聪明又强硬”,是一位致力于“美国优先”的斗士。

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特朗普的财政部长人选尚未确定,他近日对他的盟友和顾问说,他对迄今面试的候选人尚未完全满意。对冲基金高管斯科特·贝森特、阿波罗全球管理公司高管马克·罗文、前美联储理事凯文·沃什仍是该职位的主要竞争者。三人均在本周三与特朗普会面,其中罗文是专程从香港飞过去的,但这些会面并未促使特朗普最终做出决定。截至周四上午,特朗普仍在反复权衡自己的选择。

特朗普随时都有可能做出决定并宣布他的财长人选。不过,对于财长人选的长时间斟酌,已凸显这一人选对特朗普经济议程的重要性,以及他对这一角色的严格(且时而自相矛盾)的要求。特朗普的盟友们认为,他希望他的财长既能得到华尔街的青睐,帮助提振市场,又能在其基础选民中保持可信度,渴望他真正实施全面的新关税政策,并欢迎加密货币。此外,特朗普对财长候选人还有一些熟悉的要求,即忠诚、在电视镜头前有吸引力(telegenic)、家境富裕。

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据周三晚间公布的关于海格塞斯性侵指控的详细调查报告显示,一名女子向警方报告称,2017年10月,海格塞斯在加州蒙特雷举行的一场女性共和党人活动上发言后,在酒店房间内对她进行了性侵。当时,海格塞斯抢走了她的手机,堵住房门,不让她离开。

海格塞斯的律师称,海格塞斯在2023年就已与该女子达成有偿和解。海格塞斯否认他有任何不当行为,并告诉警方这次接触是双方自愿的,“此事已经过彻底调查,我被证明完全是清白的”。海格塞斯周四与一些参议员会面,争取他们对其防长提名的支持。

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众议院监督委员会主席詹姆斯·科默(James Comer)将在该委员会下设立政府效率履职分委会,由众议员玛乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)担任主席,重点关注清除联邦政府中的浪费、欺诈和滥用行为。詹姆斯·科默、玛乔丽·泰勒·格林已经会见了拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)及其即将上任的政府效率部(DOGE)团队,并“期待合作”。

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昨天《华府圈内》提到,美国国会咨询机构——美中经济与安全审查委员会在周二发布的报告中建议撤销中国的“永久正常贸易关系”(PNTR),也就是常说的“最惠国待遇”,以便使美国在对华贸易关系中“拥有更多筹码”。众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔(John Moolenaar)上周提出一项立法议案,旨在取消中国的“最惠国待遇”地位。这一举措将为对华征收最高达100%的关税开辟道路。此前,共和党参议员卢比奥、乔希·霍利和汤姆·科顿于今年9月在参议院提出了一项对应的法案。

中国是随着加入世贸组织而获得美国对华“最惠国待遇”地位的,这一地位要求世贸组织成员国承诺实施互相降低关税并扩大市场准入的计划。美国此前有过撤销他国“最惠国待遇”的先例。2022年俄罗斯入侵乌克兰后,拜登政府撤销了对俄罗斯的“最惠国待遇”。

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穆勒纳尔认为,在特朗普上台后,旨在撤销对华“最惠国待遇”的这项法案获得通过的机会更大。这项法案将掀起一场讨论,且会受到特朗普政府的影响,同时也受到越来越多的来自民主共和两党的支持。

一些民主党人认为,撤销对华“最惠国待遇”的风险太大。众议院中国问题特别委员会少数党领袖克里希纳穆尔蒂(Raja Krishnamoorthi)认为,提高对华关税可能会使美国农场主等出口商遭到中方的报复。美国进口商也对此表示担忧。美中贸易全国委员会主席克雷格·艾伦(Craig Allen)表示,取消对华“最惠国待遇”将“推高物价,导致数十万个工作岗位流失,并使美国公司在全球竞争中更加困难”。

但穆勒纳尔不为所动。他表示,立法者不应因“担心中国可能的反应”而阻止美国“重建制造能力……和促进经济繁荣”。这项法案可能是迈向特朗普所支持的美中经济脱钩的一步。

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取消对华“最惠国待遇”将对美国在世贸组织中的地位及其旨在确保所有成员公平贸易的规则体系造成冲击。小布什政府时期的财政部助理部长帮办克里斯汀·麦克丹尼尔(Christine McDaniel)表示,这相当于“特朗普贸易团队对世贸组织竖起大中指”。“最惠国待遇”的终结,也将结束美国对中国商品的选择性制裁,包括特朗普政府首次实施的 301条款关税以及后来由拜登延续的措施。

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上面提到的美中经济与安全审查委员会还在其报告中建议,美国国会应建立并资助一项“类似‘曼哈顿计划’的项目”,要抢在中国之前实现通用人工智能(AGI)能力。该委员会主席、麦康奈尔的前助手罗宾·克利夫兰(Robin Cleveland)表示,中国正在加速发展半导体、人工智能、量子技术和生物技术等多个领域,中国对人工智能领域的大规模投资“将定义经济机遇和成功运用安全力量的能力”,因此美国需要进行此类投资来加以应对。点击文末左下角“阅读原文”,查看报告。

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参议院司法委员会隐私、技术与法律分委会主席理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)周二警告称,由于特斯拉在中国设有制造基地,并且对中国市场收入有依赖,马斯克在特朗普新届政府执政下可能会对国家安全构成潜在威胁。布卢门撒尔表示,马斯克与中国的商业关系“可能会被中国利用”,这是“一种危险的组合”,对美国“构成真正的风险”。

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特斯拉需要中国——中国既是特斯拉的制造中心,同时也是一个利润丰厚的销售市场。马斯克已证明其在中国的影响力。他成功地在上海建立了一家无需合资的工厂,最近还获得了临时的官方认可,可以在中国推出具有有限自动驾驶能力的特斯拉汽车。

中国也意识到马斯克的重要性。《人民日报》日前发表评论文章,赞扬特斯拉在中国的成功,并强调这是“共赢合作”的典范。

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马克龙计划派总理巴尼耶(Michel Barnier)前往中国,以争取中方降低对法国干邑白兰地及其他欧洲白兰地征收的关税。此前,马克龙周二在里约热内卢G20峰会期间与中方举行了会晤。马克龙表示,双方已同意就干邑白兰地关税问题寻求 “有利的结果”。在中欧同时面临多场贸易战之际,双方有可能取得突破。

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欧盟周四与11个国家共同宣布承诺制定“雄心勃勃”的新应对气变计划,准备设定到2035年削减温室气体污染排放的新目标,与将全球气候变暖控制在1.5摄氏度以内的目标保持一致。除了欧盟,加入新计划的还有加拿大、墨西哥、英国和挪威等国。但作为应对气变倡议发起国之一的美国此前已退出该联盟,这似乎反映了特朗普赢得总统选举后华盛顿新出现的政治现实。

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巴西联邦警方周四表示,他们已指控前总统博索纳罗及其他36人涉嫌在2022年选举失利后试图发动政变以保住其职位。警方已将其保密的调查结果提交巴西最高法院,法院将其移交总检察长保罗·戈内特,由其决定是否正式起诉博索纳罗或终止调查。博索纳罗对这些指控予以否认。

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