2024年5月27日，海丰县人民政府网站公布了《海丰城东“11·10”一般高处坠落事故调查报告》。2023年11月10日，我县城东镇关东村委关后村123~124号建筑工程，在施工过程中，发生一起高处坠落事故，造成一名工人受伤，经送院抢救无效后，于2023年12月1日死亡，估算直接经济损失为110万元。

经调查认定，海丰城东“11·10”一般高处坠落事故是一起因施工承包人不具备安全生产条件、未对施工现场进行安全管理、安全防护措施缺失而导致的生产安全责任事故。

　　2023年11月10日下午，海丰县城东镇关东村委关后村123~124号建筑工程现场有10名施工工人。按照分工，工人谭*平负责在一楼将砖头搬进手推车，推进物料提升机上料平台；工人谭*均（事故中受伤经救治无效死亡）负责在三楼卸砖，先是操作物料提升机，将砖头从一楼提升至三楼，再从上料平台上推进三楼卸下，供砌内墙时使用；其他8名工人负责在四楼砌内墙工作。下午约3时，谭*均在三楼施工时，被三楼提升机进料口处的一块木板绊到后失去平衡，从进料口处摔下一楼（谭*均生前自述）。

图一：一楼北侧外貌（2023年12月1日拍摄）

事故现场位于海丰县城东镇关东村委关后村123~124号，是一栋在建七层半钢筋混凝土框架结构楼房（见图一），外墙搭设竹架。楼房已完成主体结构建设并砌好外墙体，正在砌内墙和准备外墙抹灰。楼房北侧设置一台物料提升机，物料提升机通往各楼层均设有进料口（见图二），物料提升机与楼房之间的间隔（进料通道）各设置竹排一张，竹排上放着一片木板（便于手推车通过）。一楼北侧内部和楼外均堆放有大量建筑材料。

图二：三楼物料提升机进料通道（2023年12月1日拍摄）

　　谭*均，从事建筑施工，未经安全作业培训，安全意识淡薄，作业前未进行岗位安全检查，或者对现场的安全隐患未采取相应的安全措施，在三楼高处临边作业，被物料提升机进料口处的一块木板绊倒后，从高处坠落，是造成事故的直接原因。

　　建筑工程承包人、主要负责人张*，未取得建筑施工相应资质，违法承包建筑施工工程。将建筑工程泥工项目分包给未取得建筑施工相应资质的自然人谭*，未派员对施工现场进行安全管理，未落实施工现场安全防护措施（物料提升机及三楼进料口安全防护措施缺失），未保证施工现场安全生产投入的有效实施。未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取措施，及时发现并消除事故隐患。

　　建筑工程分包人、分包工程负责人谭*，未落实建筑工程泥工分包项目安全管理责任，施工现场未落实安全防护措施，各层物料提升机进料口临边未采取安全防护措施，物料提升机未设置安全门，未保证施工现场安全生产投入的有效实施。未对从业人员进行安全生产教育和培训，未为从业人员提供劳动防护用品。未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。

1.业主单位杨*，其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第四十条第一款和《中华人民共和国建筑法》第七条第一款、第二十二条的规定，建议由县住房城乡建设局依法对海丰县城东镇关东村委关后村123~124号业主杨*进行处理。

2.建筑工程承包人张*，是海丰县城东镇关东村委关后村123~124号建筑工程承包单位主要负责人，对该建筑工程的安全生产工作负总责，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，对事故的发生负有责任。建议由海丰县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对其实施行政处罚。

3.建筑工程分包人谭*，向总承包单位负责，是项目分包单位的主要负责人，对分包项目的安全生产工作负责，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，对事故的发生负有责任。建议由海丰县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对其实施行政处罚。

4.城东镇人民政府，落实属地监管职责不到位，建议责成城东镇人民政府向海丰县人民政府作深刻检讨。

5.海丰县住房和城乡建设局，履行行业管理职责不到位，建议责成海丰县住房和城乡建设局向海丰县人民政府作深刻检讨。