熟悉江苏省的朋友都知道，南京一直被调侃为“徽京”，而且“散装江苏”也一直是众多网友喜闻乐见的一个梗。其实不管是“安徽省会是南京”，“江苏省会是苏州”，还是江苏省内的“内斗”，这些地域梗的形成，都是“自古以来”的问题。

中国自元朝时期开始实行行省制度，到了明朝，又得到进一步细化，将地方分归“承宣布政使司”、“提刑按察使司”与“都指挥使司”三者管理。其中，手握行政大权的布政使司，其驻地常被视为一省省会。不过安徽、江苏所处的区域却不一样。

由于南京在明初时为京城，安徽凤阳又是朱元璋的龙兴之地，于是朱元璋把元朝时的江浙行省的北部区域、河南江北行省的南部区域，划归为明朝中央朝廷所在。其范围大致相当于现在的安徽，江苏和上海，并且还不设布政使司，政务一律由南京六部统一管辖，统称为六部直隶。

即便后面朱棣迁都北京后，这个行政模式依然没有更改。可是到了清朝时期，“南直隶”就没有了存在的必要。

顺治二年，“南直隶”被改名为江南省，由于江南省的面积，人口，经济规模都过于庞大，分设左、右两名布政使。左布政使管辖区域大概是现在安徽的“上江”区域，右布政使管辖区域大概是现在江苏的“下江”区域，两个布政使的驻地都是江宁府，也就是南京。

但是清朝时期的布政使含金量已经不如明朝了，在布政使之上掌握地方权力的还有巡抚和总督。

“督抚制度”起源于明朝，刚开始是作为钦察大臣的职能，但是到了明朝中后期，“督抚”渐渐成为地方常驻的封疆大吏。

清朝继承了明朝的“督抚制度”，江南省除了两位布政使之外，还有驻地为安庆府的安徽巡抚（安庐巡抚），驻地为扬州府的凤阳巡抚，驻地为苏州府的江宁巡抚（江苏巡抚）。不仅如此，还有管辖江南省和江西省的两江总督的存在，其驻地为江宁府。

无论是两位布政使还是总督，其驻地都是江宁府，可以说江宁府是当之无愧的江南省省会。

但是到了顺治十八年（1661）年，辖区发生了改革。当时驻苏州的江宁巡抚朱国治，要求江南右布政使迁往苏州，以使两者辖区重合，以便指挥布政使督催粮款。

于是苏州府的地位越来越突出，甚至《钦定大清一统志》称苏州府“与江宁并为省会”。可以说这时的江南省并存着两个省会。

康熙四年，由于凤阳巡抚职能与漕运总督重叠，遭到裁撤，其辖区被安徽巡抚和江宁巡抚管理。康熙六年，江南左、右两位布政使，被改名为江南安徽布政使和江南江苏布政使，其两者的管辖区域已经和现在的安徽、江苏差别不大。

当时为了方便两江总督行使管辖权，江南安徽布政使的驻地依然是江宁府，江南江苏布政使的驻地也是江宁府，所以这个时期也可以称南京是安徽的省会。这个现象一直持续了将近百年，直到乾隆二十五年，安徽布政使才回驻安庆府。

同时江苏布政使也被一分为二，其中驻地为江宁府的江宁布政使，除管辖江宁府外，还包括江北的其他地区。驻地为苏州府的江苏布政使，则管辖长江以南的四府一州。

这种“划江而治”的局面，一直贯穿了清朝的中后期，无形中削弱了江苏各地的省籍认同感，甚至在光绪年间出现了“苏淮分治”的闹剧。虽然短短三个月后，江苏南北重归统一，但是“大内斗省”的历史记忆延续至今。

所以说，江苏省“内斗”是历史遗留问题，当然这种“内斗”无伤大雅，反而更能展现出江苏省的实力。而“徽京”的说法，也是历史上曾经出现的局面，嗯，南京亲安徽，自古有之。