基层工作累不累，看看大家给自己起的绰号就知道了。什么“基层牛马”、“核动力驴”，一听就不是啥好词儿。

背后有多少辛酸，不用多说也能明白。我之前琢磨过很多原因，比如不合理的绩效考核、过度问责、工作留痕、形式主义、官僚主义等等。但是仔细想想，这些问题其实不只是基层有，整个系统里各个层级都饱受其苦。

那么真正的原因是什么呢？最后我想明白了，也分享给大家，如果我说得不对，欢迎交流。

真正的原因在于，权力者只对赋予他们权力的人负责。简单来说，谁给权力，就对谁负责。不管是主政一方的书记，还是指挥千军万马的将军，世界500强的董事长，还是小小的片区民警和社区书记，都一样。

举个例子，财务总监让公司财务把年终奖励全部减半，虽然自己的奖金也少了，但她得服从命令，否则饭碗不保。

再比如社区书记安排小王负责五经普工作，尽管小王不情愿且没有专业财务知识，但也只能接下任务，不然年底考核不过。

那这些行为的动力是什么呢？

总监和书记们肯定知道，他们的决策会让下属抱怨甚至引发冲突。但他们并不害怕下属的负面评价，而是害怕让上级失望。因为一旦上级不满意，他们的权力就被收回了。

为什么财务总监和社区书记会这么在意上级的看法？因为他们的任命权在上级手里。他们只能执行命令，做出成绩，才能保住位置。这就引出一个词，叫“政治评价”。

具体到基层来说，上级对下级的政治评价是影响晋升的重要因素。而这个评价是基于下级完成上级交付的重要工作的完成情况来评定的。

比如说，一个地方用GDP考核干部，基层领导要想升职，就必须取得好名次，多发展经济。像财税收入、招商引资、工业、固定资产投资、服务业、社会消费品零售额、农业增加额、市场主体倍增等等都是指标。

上级定了全年目标后，不是年底才听完成情况，而是时不时开会。所以有月评比、月排名、月汇报、月调度，这增加了基层领导的紧迫感和危机感，让他们不停忙碌。

如果绩效目标考核结果排名靠前，说明基层领导工作不错，能赢得上级好感；如果排名垫底或者常常倒数，就会给上级留下不好的印象。

除了GDP考核，基层领导还面临各种突发情况的考验，辖区内不能有安全生产事故，不能有负面舆情大的社会新闻等等。

上级布置的各项重要任务、紧急任务、临时任务，下级全盘接收，不敢讨价还价。为了表现更好，基层领导往下布置任务时还会层层加码，数据不仅要好看，材料总结也要比别人更漂亮。简单问题复杂化、无意义的精益求精，基层已经被这些内卷行为裹挟了。

至于基层加班多少，身体和精神是否累垮，家庭是否能平衡，这些都不在他们考虑范围内。毕竟他们的权力来自上级。