中国自古以来都禁止官员经商，但在实际操作上往往难以落实，本人不经商，家属经商怎么界定，这一直是个大难题。

尤其在我国公务员法颁布实施之前，这种模棱两可的现象更是屡见不鲜。

近日，一家叫上大股份的企业上市，其实控人栾东海曾经就是公务员，当时是一边当管委会副主任，家里则一边办工厂，辞职下海前就已经干成了千万富豪。

而现在，则已经是身家35亿的一方巨富。

栾东海是河北青河县人，清河县在改革开放以前的名气来自于武松，而改革开放之后则逐渐被羊绒遮盖。

1977年，清河县响应中央号召，各个公社都纷纷办起了厂子搞经济，其中，杨二庄公社办了一间毛纺厂。

所谓毛纺，就是以动物毛为原料纺纱，主要是羊毛，但清河县并不盛产羊，羊毛需要到内蒙古去买。

1978年，毛纺厂一个叫戴子禄的业务员到了内蒙古鄂尔多斯一家叫东胜的绒毛厂买羊毛，结果看到厂院里堆着一大堆羊绒下脚料。

戴子禄抓起来一看，里面还有不少短绒，如果能够分出来的话就可以变废为宝了，于是就问工人，怎么处理下脚料。

工人说，没用了，几分钱一斤卖给农民当肥料，戴子禄如获至宝，立即跑去找厂长，一口气买了4吨下脚料拉回了清河。

然后大家就开始研究，试了很多土办法后，还真的就把下脚料中的的短羊绒梳理出来了，足足有500公斤。

拿到北京羊绒市场上一问，人家愿意出5万一吨购买，公社书记一看，这个能搞啊，于是大家都搞了起来，清河羊绒也就逐渐崛起了。

栾东海的第一桶金，就是从羊绒开始的。

栾东海毕业于河北农业大学，原本只是一个中学老师，后来机缘巧合，县农业区划办要搞一个全县种植规划的课题，栾东海学的是农业，就被借调了过去帮忙。

谁知，帮忙帮成了主力，不但如期完成了研究报告，还在后来的河北全省农业区划评比中拿了二等奖。

就是这个二等奖，把栾东海从教师的职业线上拉了出来，直接被调到了县政府办公室。

众所周知，办公室是培养干部的地方，果然，1992年，栾东海就被任命为陈庄乡副书记兼经委主任。

让他管经济，是希望他发展壮大乡镇企业，栾东海也不辱使命，乡里给他20万启动资金，他没几年办成了一个资产千万的耐火材料厂。

中国有句话叫能者多劳，栾东海于是被调任各乡救火，厂子搞了不少，但自己一分钱也没捞着，而级别也一直只是个副科。

后来调任清河国际羊绒科技园区管委会当副主任的时候，栾东海就留了个心眼儿，让家里办起了绒毛厂。

其实，在那个年代，像栾东海这样的情况很多，明面上自己不参与经商，但家属却办工厂，而且工厂的主营业务往往就是自己管辖的范畴。

2005年，栾东海从副主任升为工委书记的时候，自己家里的厂子资产已经超过千万，也正是这一年，公务员法颁布。

以前对于公务员不能经商虽然也有规定，但还没上升到国家法律层面，现在明确了，有的事情就需要避嫌了。

2007年，栾东海辞去工委书记的职务，创办了上大股份的前身上大再生资源有限公司。

不过，栾东海的辞职相当不彻底，职务虽然被免了，但体制名额却是一直保留着的，工资也是给他发起的。

根据上大股份的招股说明书，栾东海从2007年起的8年时间里，一直在领空饷，直到2015年才去办理了正式的退出体制的手续，退还了29万多的薪金。

公务员领空饷经商也一度是一个时代的特殊现象，其实想来并不是为了那点空饷，而是为了给自己留一条退路，万一经商失败了还可以回去。

进可攻，退可守，但凡有这样的机会，谁都不会拒绝的，栾东海，也只是遵从了人性的本心。

IPO审查的时候，证监会还专门问询了实控人这一领空饷的问题，但由于地方不追究，也就没有成为上市的障碍。

所谓再生资源，实际上就是废旧合金回收，栾东海从羊绒起家，为什么会跨界到这么一个自己完全陌生的领域呢。

三年后，央企中航重机的入股，或许就是答案，2010年，中航重机增资上大股份，主业定位为高温合金材料回收，这个公司从此有了灵魂。

高温合金是航空发动机的关键核心材料，没有高温合金，航空基本上就搞不了，而高温合金技术长期被欧美垄断，美国更是严令禁止对中国军用出口。

掌握了高温合金材料的回收，就在一定程度上破除了“卡脖子”，这是一个国家级战略性行业，所以，上大股份从诞生起就饱受地方爱护。

统计数据显示，自2007年到2013年，上大股份累计获得政府补贴超过3亿元。

正是在央企和地方的一路护航下，上大股份过关斩将，成功登入深交所，并在IPO当天创出了1030%的涨幅。

不过，涨得有多疯狂，去得就有多狼狈，如今股价相比IPO当天最高的102元，已经腰斩，凡是在IPO当天杀入的，现在几乎都已经巨亏。

当然，这不影响原始股东们，尤其持股比例最大的实控人栾东海，账面身家仍有35亿。