清代各衙门的公文是一个比较复杂的系统，涉及到上行、平行、下行三种方式，其种类称谓也十分难懂。为了让广大的读者朋友对此有一个基本的认识，御史特地整理了相关的资料加以说明。
先来说下级行文上级即上行公文下级官吏和衙门向上司和上级衙门汇报请示工作，根据事务的性质，又分为不同的形式，其中最常见的有验、详、禀、册四种。
验文，是使用最普遍的方式，主要用于各种刑事力立案，有其固定的格式，文中必须有“伏乞照验施行，须至申者”字样。这类文书的性质主要是通报上司，下级官员本身就有决定权，不需要等候上司的批复。
详文，是指下级官员没有权限处理的政务而向上级呈文的公文形式，由于需要得到上司的批复才能施行，故公文中必有“伏乞照详施行，须至详者”字样。此类属于正式公文，故要附上书册用于备案。
禀文，是指在详文中不便言明且不是正式的公文，也不需要备案。这类公文使用最广，这就好比现在打电话请示领导一样，办事也有很大的回旋余地，就算发生意外也不至于上纲上线。
册揭，是指官员考核下属官吏的考语和参评进行汇总，然后向上司汇报的公文形式。比如知府考核属下知州、知县，然后向布政使衙门汇报，所用之公文就是册揭。此类公文属于机密文件，一般都是定期汇报单线沟通。
给上司行文是下级官员日常行政工作的第一要务，如果揣摩不到位或是用词不当，就会带来十分严重的后果，所以下级官员最肯在文牍方面下苦功，这也导致了上行公文内容空洞多有虚应故事拍马逢迎之嫌。
其二是同级行文即平行公文同级官吏以及没有隶属关系的官府衙门之间，相互通知、移送、质询等政务往来所使用的文书都属于平行公文。在不同场合和事项中，平行公文的称谓有很多种方式，但最主要的是牒、关、移、函四种。
牒的运用范围较广，实际上上行、平行、下行都能用。就平行关系而言，牒是指主要长官发给佐贰的平行公文，比如A县知县发给B县县丞就用牒，这种双方没有隶属关系的公文官方的叫法为“故牒”；反过来如果是B县县丞发给A县知县，即佐贰发给主官的公文则称“牒呈”。
关文是平行公文中最常见的，主要用于同级衙门和同级官吏之间的政务往来，其格式中须有“合行移关，照验施行，须至关者”。
移文是指平行公文的范称，所不同的是专用于不相统属的衙门，以表示尊重对方。
函属于私人信件，主要用于商讨未定之政务，或是私人关系往来。这类公文运用的也比较多，特别是同年、同乡以及临县长官。但函与私信还是不同的，必须加盖衙门公章且要登记注册以备随时查照。
同级之间行文不像上行公文那样，少了很多顾忌，但是同级之间行文也要注意格式措辞，更不能颐指气使摆出一副使唤人的姿态，而且还得照顾到官场中复杂的人际关系。
其三是上级行文下级即下行文书上级官员或衙门对下级布置任务和发布指示的文书，其形式有宣、谕、帖、移、牌、檄、告示等，分别用于不同的等级和政务。常见的为札付、帖付、批付、告示、禁谕、悬赏通缉等。
札付是知照下属的公文，其固定格式为“某衙门为某事，准其处咨呈，前事云云。准此，拟合就行，札付某衙门该管吏，即行。”可以理解这是上级衙门下达的命令，带有强制性。
帖付主要用于催促下级衙门承办某项政务，这类公文一般措辞比较严厉，比如钱粮征收、刑名时限等。札付其实也是上级的命令，所不同的是要求在规定的时间内完成。
批付属于特事特办，大多为上司指派下级某位官吏承办一事，如递解犯人、传唤证人以及临时派遣各种差事。批付按规定是要交回的，凡办事之人完成差事后要到主官那里销批，表明上司交代的事情完成了，如果少了这个程序，就要受到处分。
告示、禁谕，是官府宣告某项政务和戒律的公文。告示是公开的，其目的就是要让百姓人人知晓。因此新官上任必出告示，表明自己的施政理念，以及禁止辖区内各种不法情事。显然，告示不仅仅局限于官场，还针对普通百姓。
禁谕的性质和告示差别不大，所不同的就是不针对百姓，而是上级官员针对下属某一个人，但内容同样也是公开的。比如下属犯了错误，上级就会对其进行教育批评，并告诫不得再犯；再如知县发布禁谕，告诫下属之书役、胥吏不得违法违纪。
关于清代公文的种类和形式，暂时就讲这么多，当然还有一些内容没有涉及，以后有机会再整理发文。
