华东周刊 侯可欣/文   马祯俊/摄

“停船！你们是做什么的？”听到执法队员的呼喊，几名人员慌忙收起渔网，准备驾驶橡皮艇逃离，被随即赶来的执法队员就地控制。

这是日前发生在西溪湿地董湾水域附近的一幕。当日凌晨1时30分许，杭州西溪国家湿地公园管理局、西湖区综合行政执法西溪中队与湿地派出所在夜间联合巡检中，发现5名人员驾驶橡皮艇擅自进入西溪湿地董湾水域，正试图用渔网捕捉水生动物。执法队员当场责令其停止违法行为，并暂扣涉案船只和渔具。据了解，目前该案件正在办理相关立案流程，5名违法人员或将面临罚款、没收渔具等行政处罚。

这一案件是新修改的《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》（下称《条例》）于10月12日正式公布施行后的第一案。新《条例》的出台，无疑是对西溪湿地保护管理工作提出的更高要求，对该案的严肃处理则体现出西溪湿地正积极践行新《条例》，促使管理保护工作向着更加科学化、规范化、法制化方向发展的坚定决心。

携手共治，守好安全“责任田”

“这次修改《条例》主要是为了适配体制优化及机构编制调整后的西溪湿地管理运营新模式，是自2022年底西溪国家湿地公园管理体制优化调整后所做的首次修改。”杭州西溪国家湿地公园管理局监督检查科科长王海胜全程跟进了此次《条例》的修改工作，“所以新《条例》的改动其实仅涉及有关体制机制的相关条款，明确规定了管理体制、保护管理经费投入主体和综合行政执法等主体职责，不存在结构性、大范围的调整。”

在管理体制方面，新《条例》明确西湖区人民政府负责湿地公园全域保护管理工作和湿地公园区域内各类社会事务管理，余杭区人民政府协同配合；两区人民政府按照优化协同高效原则，建立湿地公园社会事务管理协调机制。此外，明确了杭州西溪国家湿地公园管理局在行政管理方面的工作职责。

在保护管理经费投入主体方面，新《条例》规定杭州市人民政府和西湖区、余杭区人民政府应当将湿地公园保护和管理所需经费按照规定纳入财政预算，建立健全湿地生态保护机制。

在综合行政执法方面，新《条例》规定由管理机构实施的行政处罚，属于经省人民政府批准的综合行政执法范围的，由综合行政执法机关负责实施。

落地见效，织好管理“经纬线”

连日来，杭州西溪国家湿地公园管理局联动公安、综合执法、市场监管等驻湿地职能单位协同开展专项行动，着力强化景区综合执法力度，切实压实执法责任，确保《条例》落地见效。

双节期间，为了确保湿地内秩序与安全，西溪湿地执法中队联合园区机动队，安排力量持续加大对公园各个出入口、水域的巡查和管控力度，对于偷捕偷钓、游商、非机动车乱停放等违章行为采取严格管控。据了解，仅10月1日晚，巡逻队就查处12起违钓行为、发现一处私设地笼、依法查扣10根钓具，并对涉事人员进行了相应处理。

“这些年偷捕偷钓等违法行为时有发生，我们看到了也都会制止，但是湿地水域情况复杂，夜间巡逻难度大，很难确保巡逻线路全覆盖。现在我们加大了人员和设备投入，重新规划了几条巡逻路线，把巡查责任落实到个人，横向到边‘织纬线’，纵向到底‘织经线’，进行网格化管理。这样一来，管理逻辑清晰了、巡逻效率也提高了。”巡逻队员说，“针对发现的违法情况，我们每日进行台账登记，问题一日一抄告，确保违反条例的行为能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。”

扩大声量，打好宣传“组合拳”

“请问我能把鱼苗拿来湿地放生吗？”在条例宣传普及展示牌前，一位老人提出了疑问。

听到老人的问题，工作人员连忙科普：“在湿地放生动物也有破坏生态安全和稳定的可能，因此《条例》中专门设立了条款，明文规定严禁擅自放生动物，违者将面临一定的行政罚款。”

10月19日，杭州西溪国家湿地公园管理局联合西湖区司法局、西湖区普法办举办的“法治集市”在西溪湿地河渚街口热闹“开市”，工作人员热情解答着来自游客的提问。据悉，此次“法治集市”以贯彻湿地保护条例，守护湿地生态安全为目的，向游客、市民讲解湿地保护相关知识、宣传湿地法律法规、传递生物多样性保护的重要意义。

“我们发现大家对《条例》的了解程度有限，比如大家普遍都知道湿地内不能擅自捕捞，但对不能随意放生动物这一点并不太清楚。”在回答老人后，工作人员感慨万千，深觉安全普法工作任重而道远。

为了培养市民法律意识、增强法律了解，进一步拉近法律与市民游客之间的距离，本次“法治集市”特别设置了现场答疑、答题送奖品等多种互动形式，提供公共法律服务和免费法律咨询，现场工作人员对市民游客提出的问题一一分条析理、耐心释疑，引导大众在日常生活中形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的办事理念，实现沉浸式学法和快乐式普法。

未来，西溪湿地将持续引导全社会共同参与湿地保护，凝聚全社会珍爱湿地、保护湿地的共识，营造知法、守法、敬法的良好氛围，使法治护航湿地保护蔚然成风。