据台媒《中时新闻网》报道，日前印尼外交部、地理空间资讯局和东南亚研究中心，共同举办了第32届“管理南海潜在冲突”研讨会，东盟十国、中国大陆、中国台湾地区均受邀派代表出席，参会者既有官方人士，也有专家学者。

印尼外交部政策战略局长慕雅纳表示，这是新冠疫情之后，首次线下举行的“管理南海潜在冲突”研讨会。

慕雅纳强调，随着情势的迅速变化，预防潜在冲突的最佳方式，就是持续不断的沟通，以找到解决问题的最佳方式，各方必须培养出沟通、对话与合作的习惯，克服共同的挑战，并为下一代铺路。

印尼总统佐科

由印尼主导的这次会议，说明了一个问题，虽然最近发生的南海风波是在美国指使下，菲律宾率先挑起的，但其他东南亚国家并非一直在袖手旁观，各国都非常关注局势的发展，印尼作为东南亚地区最大的国家，意欲在南海问题上发挥更大的影响力。

印尼选择在这种时候举办研讨会，既是因为过去的惯例，更重要的原因是南海局势正处于一个极为微妙的转移点上。

这从最近几天发生的两件事情，就可以看出来：

菲律宾军舰

要知道美日澳这次派出了三艘可以起降F-35B战机的“准航母”，向中国示威的意味非强烈，而在此之前，菲律宾与美国在南海举行了30年来最大规模的军演。

在南海问题上，菲律宾摆出了一副摆不休的姿态，现在却突然打退堂鼓，这很可能意味着菲律宾政府内部，对于南海局势的判断发生了改变，不想再和美日澳绑定太深，以免在外交政策上失去了回旋空间。

本周二菲律宾再次派出海警船和补给船强闯仁爱礁，这一次中方出于人道主义原因，在确认菲方没有运送建材之后，作了“临时性的特殊安排”，允许菲方运送了食品等生活物资。

中国海警处置菲律宾船只擅闯仁爱礁

中方既达到了对仁爱礁的有效管制，又在实际操作中保持了灵活性，让一直在煽风点火的美国，未能找到推波助澜的机会。

事后，菲律宾方面的反应，非常耐人寻味，菲外交部发言人特雷西塔·达萨表示，菲律宾方面和中国一样，致力于早日达成“有效且实质性”的“南海行为准则”。

相比过去菲律宾政府与军方火药味浓厚的言论，菲律宾外交部这次语气已经大为缓和，这从另外一个侧面说明了，菲律宾政府并非像外界看到的那样，心甘情愿被美国推着走，菲律宾内心是很渴望南海问题，得到真正解决的。

马科斯

菲律宾方面的心态已经发生转变，这为南海问题的解决迎来了新的转机。

首先受到受到沉重打击的，就是美国的战略野心，在2022年8月，解放军举行“环岛演训”之后，美国航母未能做出有效反应，美军对此深为介怀，一直想扳回局面。

2023年年初，美国大大加强了与菲律宾之间的军事关系，美军在菲军事基地数量达到9个，美菲两军又在南海举行大规模军演，这给地区局势稳定造成了很大压力，2023年下半年，美国又再接再厉，联合日本、澳大利亚，试图举行四国演习。

美日军演

不难看出，在大半年的时间里，美国一直保持着战略进攻势态，步步向中国逼近。

但现在菲律宾突然退出，打了美国一个措手不及，因为美国在南海搞的各种动作，都是打着帮助菲律宾的名义。

如果菲律宾自己不玩了，美日澳三国还强行在南海军演，其狼子野心就昭然若揭，可以说美国已经进退两难，只好硬着头皮，和日本、澳大利军继续推进军演计划。

菲律宾的这种选择，肯定会得罪美国，并让美菲在其他合作上面心生芥蒂。

美菲总统会晤

菲律宾不会不明白这一点，那为何还要冒这种风险呢？吸引菲律宾的，是能够化解南海冲突风险的《南海各方行为宣言》。

8月22日至24日，中国和东盟国家在菲律宾举行落实《南海各方行为宣言》的联合工作会议，各方就当前局势及务实合作，深入交换了意见，期间中方阐述了仁爱礁问题的历史根源和严正立场，各方一致同意继续全面落实《宣言》。

可以看出，东南亚国家整体上希望看到南海问题的解决，并不希望外来势力的介入让事态复杂化，菲律宾如果不想自绝于整个地区，那自然只能回到务实的道路上来。

东盟10国

据了解，在2022年6月举行的东盟防长会议上，各方已经就南海问题达成了重大共识，后来美国拉拢菲律宾，破坏了解决南海问题的良好势头，现在菲律宾又重新回到了共同协商的议程中来，那《南海行为准则》就可以继续推进了。

美国忙了这大半年，到头来还是扑了个空。

美国早就该认识到，本地区不欢迎其挑拨离间，鼓动对抗，没有美国的一味搅和，南海周边地区的社会和经济，只会得到更快的发展。