缅甸政府军再丢一重镇，现在的局势用“四面楚歌”来形容一点不为过。缅甸局势的变化，也必然推动周边国家调整对缅政策。继妙瓦底失守后，缅甸政府军再遭重创，缅甸西部战局告急。据多家海外媒体报道，少数民族武装若开军又夺取了一个军事指挥部，有数百名军政府人员被擒。

过去半年来，缅甸军政府面临的局势急转直下。由缅甸民族民主同盟军、若开军和德昂民族解放军组成的“三兄弟联盟”发起了“1027行动”，成为缅甸国内冲突的一个转折点，带动了其他反政府武装，形成了星星之火可以燎原之势。在“1027行动”中，民地武在缅北的掸邦、西北部的钦邦和若开邦夺取了众多军事基地和城镇。今年四月中旬，克伦民族同盟又从政府军手中夺取了位于缅泰边境的妙瓦底镇，军政府也再次失去了一个重要的贸易口岸。

而此次“破防”的是位于西部若开邦的布迪当镇。虽然缅甸政府军依然控制着若开邦首府实兑，但有消息称，若开军已经占领了首府的周边地区，甚至包括缅甸与印度和孟加拉国边境的军事基地。据缅甸媒体报道，实兑的很多居民和军政府行政人员都已经逃离。对缅甸军政府而言，现在的局面用“四面楚歌”来形容，一点都不为过。

根据某海外智库的统计，缅甸政府军已经丢失了2500多个军事据点，占其军事设施总数的近半数。更重要的是，政府军减员严重。

有估计认为，包括警察和民兵在内，军政府目前能够指挥的战斗力量在13万人左右。而影子政府的武装力量则达到了8.5万人，少数民族武装也迅速扩大，达到了12万人左右。为了补充兵源，从今年2月起，军政府开始在缅甸实施强制征兵，每个月征兵5000人。但逃避兵役以及叛逃情况，依然十分严重。

缅甸国内的激烈抵抗说明，军人执政不得人心。而东盟早从2021年开始，就拒绝邀请缅甸军政府领导人参加峰会，要求“非政治代表”代替敏昂莱出席，这也说明了地区国家对缅甸军政府的态度，还政于民选政府是大势所趋。

当然，对于别的国家的内政，外人不宜插手。但缅甸局势的快速变化，也推动周边国家重新思考对缅政策。一是要避免冲突的外溢和附带问题，比如武装力量的跨境活动，以及难民涌入。对这些问题，周边国家要防患于未然。

其二就是要思考，如何处理好与缅甸的关系。大胆设想一下缅甸未来局势的走向。一种可能是，缅甸军政府在依然具有一定实力的情况下，开启对话沟通，通过谈判实现政治和解，军人回归兵营。另一种可能，现在的影子政府会将武装斗争进行到底，最终实现国家重建，从根源上解决军人效忠文官政府的问题。

这样的变化都在推动周边国家重新思考对缅政策。比如，自从2021年缅甸军政府上台以来，印度就和军政府保持了密切的合作。但现在印度战略界人士也越来越多地要求莫迪政府改弦更张，不能只和军政府合作，要多面下注以保障印度的利益。

泰国新政府上任后，对缅甸军政府的态度也有微妙的变化。此前泰国总理赛塔就在接受路透社采访的时候表示，缅甸军政府正在变弱，现在是开启协商的时候了。在促进缅甸各方对话的问题上，泰国也是跃跃欲试。如果泰国成为中间人，这会让泰国有机会和各方建立联系，不管未来缅甸局势如何演变，泰国都要保证自己有“说得上话”的人。

虽然军政府在缅甸不得人心，但我们也要看到一点，缅甸国内的局势已经呈现高度碎片化的特征。如果军政府真的垮台，各方武装力量究竟能不能实现政治和解，尤其是缅族人与少数民族之间，以及各少数民族武装之间的利益冲突，能不能得到有效调和，这将是缅甸面临的最大的不确定性。