美国刚吃瘪，欧盟就接力贸易战要当中国对手，“新贸易战书”下在非洲，要与中国比拼基建功底，对抗“一带一路”倡议。

12月18日，据法新社报道，经过多年谈判后，欧盟与非洲国家肯尼亚的《经济伙伴关系协定》终于正式签署，这是多年来欧盟首次与非洲国家达成广泛贸易协定，标志着欧盟正式将非洲视为未来经济发展的新增长点并且付诸行动。

法新社评价称“欧盟正在加强与非洲的经济联系，并与中国进行竞争”。

这份协议主要内容大多着眼于建立灵活方便的双边贸易机制，降低、取消关税，并取消贸易配额限制，如果协议以理想的进度推进，欧盟将首先取消针对肯尼亚各类出口商品的关税，而后者也将迅速跟进，类似于双方签署自由贸易协定。

并且如果欧盟希望长期推动双边贸易的高速发展，他们很可能需要为肯尼亚提供一些支持与援助，目前肯尼亚与欧盟27国的进出口贸易规模，占到了肯尼亚出口贸易的20%，不过出口的商品类型比较单一，多是各类农产品与生鲜。

不过欧盟方面对与肯尼亚的合作伙伴关系非常满意，冯德莱恩将其定义为“互利共赢”，还呼吁其他非洲国家积极加入谈判建立类似机制。

不过从获利角度来看，肯尼亚短期内很难从与欧盟的贸易中获得更多利润，虽然看上去是欧盟率先一步取消各类关税，但他们以往从非洲进口各类农产品也不征收关税，即使偶尔征收，承受关税成本的也是欧盟消费者，而且大宗商品的出口方往往并不在乎关税。

但肯尼亚取消对欧盟出口各类制成品的关税对欧盟企业就是重大利好了，因为在这个市场上欧盟企业要面临激烈的竞争，中国制造、日本制造、美国制造，肯尼亚毕竟是发展中国家，消费市场规模相对小且无论居民部门还是企业部门大多是价格敏感型用户，取消关税-降价销售的模式将大大增强欧盟企业的竞争力可以说是欧盟建立单一的商品倾销市场的一次尝试。

所以嘴上互利共赢，但实际上如果欧盟与肯尼亚的自贸协定停留在这个阶段，肯尼亚将无法获得任何额外收益，他们很可能是被欧盟方面提出的产业技术转移与基础设施建设援助给吸引到了。

欧盟在2021年提出了“全球门户”计划，预计将在2027年前投入3000亿欧元，协助发展中国家建设基础设施。

在当时这个消息被包括法新社在内的很多西方媒体解读为对抗中国“一带一路”倡议的举措，并且同时期美国也提出过类似的构思，只不过欧盟当时的雄心壮志比美国更甚，一张口就是6年时间3000亿欧元，比美国当时画的大饼大不少，结果现在过去两三年的时间了。

对于欧盟提出“全球门户”计划，实际上中国并没有将他们视为竞争对手，虽然很多西方媒体一直丑化抹黑“一带一路”倡议，并且把他们任何的海外布局计划都与“一带一路”倡议做对比，但多少有些以小人之心度君子之腹的意思。

对此，中国外交部用2句话进行了回应：中方欢迎一切帮助发展中国家建设基础设施、促进共同发展的倡议。我们同时认为，不同相关倡议之间不应是相互替代、相互排斥的关系，而应提倡兼容并蓄、沟通协调，形成合力。

实际上相比起早早做市场对抗的准备，中国其实乐于看到欧盟投资非洲，因为现在的非洲太落后了，中国企业出海非洲也很难有多少直接获利，很多非洲国家的社会状况甚至无法保证当地外国企业的基本安全，所以如果有人一起来开发非洲也算是分摊风险，中国在这方面甚至愿意与欧盟合作。

但是欧盟的算盘和我们就不一样了，他们一直暗示欧盟的基建援助将优先提供给非洲国家，因为非洲在地理上距离欧洲近在咫尺，只隔着地中海，并且非洲也是如今欧盟国家唯一一个可以确保投送军事能力的地区。

说的直白一点，就是站在欧盟的角度他们会认为，经济落后缺乏竞争力，地理上与欧洲近在咫尺的非洲国家，他们无法脱离欧盟的掌控，至少就在几年前欧盟都仍然有能力在非洲一些国家策划颜色革命！而这是他们非常看重的一个条件，因为针对发展中国家的投资往往需要几十年时间才能开始回本并获得收益，中国是一个特例，因为在西方企业进去中国的时候中国并不落后，社会经济活动大约是同时期东欧较发达华约国家的水平，要确保几十年的投资安全，欧盟做出了一个相对理智的决定，不是去中国家门口投资东南亚国家，而是投资自家门口的非洲国家。

但除了大方向上可圈可点以外，欧盟的“全球门户”就没什么拿的出手的东西了，这个概念是2021年提出来的，当时的背景是欧盟度过了疫情初期，展望疫情结束后的经济复苏，但结果是不久之后全球经济持续下行直到现在也没什么复苏，而不久之后俄乌战争的爆发让以前欧盟的各种隐患全部发酵成了经济危机的一部分。

直到今天“全球门户”这个欧盟提出的概念，相比2021年时候的雏形也没多少发展，欧盟在与肯尼亚签署了协议之后，就如何为肯尼亚提供援助支持，让后者能够尽快承接产业与欧盟形成产业高低搭配，诸如此类的问题现在连个头绪都没有。

而中国企业在非洲修基建换资源的模式已经进入到了第二个十年，用以前老一辈知识分子常说的话，就是在投资非洲布局未来这方面，欧盟落后中国至少十年。