耕地抛荒问题在有些农村地区已经相当严重，大面积的耕地无人耕种荒草一片或随意种植些树木，这与当前国家确保粮食安全和严格保护耕地的大形势形成极大反差。

要知道，国家每年在耕地保护上都有着巨大投入，建立了耕地保护责任制，投入巨大精力开展耕地保护目标责任考核；每年都拿出上好几百亿的耕地力保护补贴，高标准农田整治、耕地复垦方面也要投入大量资金。

有些人把耕地大面积抛荒的原因归结为农民不耕种，有人甚至说要收回农民暂时抛荒的承包地。实际上，土地是农民的命根子，最不愿意抛荒耕地的就是农民。

少数农民抛荒耕地也属于无奈之举，有的是全家外出打工，家里耕地无人打理，耕种收入抵不上来回路费；有的是耕地地处偏远、土地贫瘠，耕种只能靠天吃饭，种地往往是收不回本来。

实际上，真正的抛荒大户并不是农民，比如一些已经征收转用地土地不利用、不建设，造成耕地长期抛荒，这也是种严重的耕地资源浪费。近日，自然资源部主要领导在接受记者访问时表示，保护耕地的一项重要措施是节约用地、盘活存量用地。耕地抛荒别再怪怨农民，以下4类抛荒大户都应当受到重点惩治。

第一类：流而不种的耕地。一些农业企业或个人，大面积承包流转农民土地，说是要从事规模种植，开展现代化农业生产。实际上流转之后并没有耕种，有的种上各类树木，有的干脆长期抛荒。据说这是为了套取国家农业补贴，因为近年来国家为了鼓励规模化农业生产，对农业大户、种粮大户有着特殊的补助补贴政策，有些人就钻了这个空，流转土地骗取补贴后不再耕种。

第二类：圈而不征的耕地。有些企业或个人与村干部串通在一起，以征收土地为名对农民给予补偿，把农民耕地圈占起来，但由于土地征收手续繁杂等原因，土地始终未被征收，却是一直闲置荒芜下来，造成耕地资源的严重浪费。

第三类：征而不建的耕地。这就是自然资源部领导所提的存量建设用地不能有效利用的问题。有些地方政府不顾发展实际和用地需求，为了征地而征地，征收之后长期不能供地，多年没有任何建设。

关于防止这方面的耕地闲置和荒芜，《土地管理法》有着明确的规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种的集体或个恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，要按规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，要无偿收回土地使用权，交由原农村集体恢复耕种。

但实际上，这条规定在很多地方都没有得到落实，大量此类土地闲置荒芜没有得到恢复耕种。

第四类：建而不用的耕地。一些工厂、企业为了享受地方的用地优惠政策，圈占土地建厂建院，但实际上并没有生产任务和计划，厂房建好之后一闲就是好几年，造成耕地大量土地资源浪费。

以上四类哪一类耕地抛荒面积都是数量较大，远远超过农民自家抛荒的耕地，是需要重点整治了。