项梁打出张楚政权的旗号之后率领八千江东子弟渡江，并迅速整合旧楚地各反秦武装。但项梁很快意识到张楚政权的旗号继续打下去会出大问题。

项梁是靠火并会稽郡守殷通发的家，当时项梁靠的就是保境安民的宣传稳定了吴中百姓的人心，由此可以看出当时的很多基层百姓虽然苦于秦朝暴政，但并不愿意离开故土去和秦军拼命，而陈胜的张楚政权的意识形态则是“伐无道、诛暴秦”，这就意味着如果想挂张楚政权的旗帜就必须主动找秦军打仗，与秦军的战果决定你在张楚政权内部的话语权。基层百姓保境安民的愿望与项梁诛暴秦的意识形态严重冲突，这意味着再高举张楚政权的旗帜则很难动员基层百姓的积极性。

项梁的本家项氏家族位于楚国淮北下相，也就是今天江苏宿迁，而项梁起兵的主力来自会稽郡，因此项梁政权占据高位的大佬必然是吴中的实力派，项梁很难吸纳自己本家的优秀子弟进入政权的中高层，如果项梁继续高举张楚政权的旗帜，则很难动员自己的项氏家族的力量。

在范增的劝说下，项梁决定抛弃张楚政权的旗帜，仿效周市、陈余、张耳拥立六国后裔为王，这样的话楚国旧贵族就可以依据和楚王的关系远近占据更有利的位置，项梁政权能够更大程度的动员楚国贵族的积极性。同时项梁宣布楚国虽然以反秦联盟的盟主自居，但反秦联盟内部不存在隶属关系，楚国支持六国贵族的复国运动，大家一起联合起来反秦重新恢复六国的秩序，这样也获得了其他六国贵族和军头的支持。

但改变政治格局本身就是分蛋糕，既然项梁决定依靠楚国宗族势力反秦，新的政治格局就是依赖和楚怀王亲疏远近来排位子，那么靠自己打出来枪杆子的军头就无法再前排就坐了，他们利益如果得不到保证的话，楚国内部整合的工作还是很难进行下去；为此，项梁派范增游说各路军头，并许诺用丰厚的赏赐来安抚他们，例如项梁封陈婴为上柱国的高官，赐陈婴五个县的封地。同时利用自己在会稽郡控制的青铜矿山，铸钱赏赐各军头，保证他们的利益。到此，楚国旧地整合工作基本完成。

项梁凭借雄厚的财力，拥立了楚王后裔为楚怀王，继承了反秦联盟盟主，并搭建了一个不同于张楚政权的新政治格局，这个格局一直延续到刘邦称帝；虽然项氏家族的势力不是最大，但在新楚国的政治框架中占得主导地位，在各路诸侯内斗不止的时候，项梁带领楚国率先整合完毕，以强大的姿态加入争霸天下的战争中。